當(dāng)前位置 : 2026年浙江省政府工作報告（全文）
政府工作報告
2026年1月14日在浙江省第十四屆人民代表大會第四次會議上
浙江省省長 劉捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就
2025年是極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實省委“132”總體工作部署，深入實施“十項重大工程”，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.5%，十方面民生實事圓滿完成。
（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新浙江建設(shè)成效明顯。提升科技創(chuàng)新質(zhì)效。完善全口徑科技創(chuàng)新投入機制，全省科技創(chuàng)新投入7232億元、增長5.6%。首期規(guī)模500億元的浙江社?？苿?chuàng)基金簽約落地。布局建設(shè)省級概念驗證中心67家、省級中試平臺11家，成功創(chuàng)建國家級制造業(yè)中試平臺3家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)超6000家、科技型中小企業(yè)1.76萬家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體15個，省重大科技計劃項目中企業(yè)牽頭或參與占比超過80%。加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展。人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收6800億元左右、增長20%以上，阿里千問、DeepSeek等通用模型性能全球領(lǐng)先，杭州“六小龍”等新銳科創(chuàng)企業(yè)火爆“出圈”，國家人工智能醫(yī)療中試基地成功落地。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。出臺《關(guān)于支持浙江大學(xué)加快邁向世界一流大學(xué)前列的若干措施》，寧波東方理工大學(xué)建校招生，浙江工業(yè)大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、西湖大學(xué)牽頭建設(shè)全國重點實驗室、實現(xiàn)省屬高?！傲恪钡耐黄?，杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批升本，15所高職院校21個專業(yè)群入選國家“雙高計劃”名單。充分發(fā)揮人才關(guān)鍵作用。新增“兩院”院士7名，新入選國家培養(yǎng)計劃科技領(lǐng)軍人才409名，新增國家級青年人才475名，“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”授權(quán)企業(yè)8063家、認(rèn)定人才5.45萬名。推進(jìn)高層次人才校企有序流動共享，省市縣選派科技副總1787名、產(chǎn)業(yè)教授973名。
（二）鞏固實體經(jīng)濟(jì)根基，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%。企業(yè)競爭力不斷提升，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)45家、專精特新“小巨人”企業(yè)397家、重點“小巨人”企業(yè)149家。推進(jìn)制造業(yè)強筋壯骨。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，17個重點傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增長5.3%，紹興黃酒、金華火腿、西湖龍井茶3個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)入圍國家培育名單。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、7.9%，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長49.8%、11.9%、36.4%。海康威視獲我省首個制造業(yè)領(lǐng)域中國質(zhì)量獎?？茖W(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，新培育省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)13個。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長9.6%，金融業(yè)增加值增長7.9%。啟動實施平臺經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)三年行動，平臺企業(yè)營收增長7%以上。設(shè)立全國首個省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
（三）千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。大力提振消費。研究出臺首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、健康消費等方面29項促消費政策，全省社會消費品零售總額增長4%。積極打造消費新熱點，首屆“浙BA”聯(lián)賽場場爆滿、成為全民嘉年華。擴(kuò)大有效投資。1596個“千項萬億”重大項目完成投資1.5萬億元，投資完成率125.5%。溫福高鐵、滬杭高鐵、潤澤智算中心三期等項目開工建設(shè)，紹興中芯數(shù)?；旌霞呻娐?、甬金衢上高速公路等項目加快推進(jìn)，臺州弗迪新能源動力電池、杭衢高鐵、西湖大學(xué)三期等項目建成投用。制定實施投資政策舉措，推動招商引資提質(zhì)擴(kuò)量，全年共招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目3150個，帶動面上產(chǎn)業(yè)投資增長6.5%。加強要素保障。積極爭取超長期特別國債資金支持，206個“兩重”項目開工建設(shè)，爭取消費品以舊換新政策資金266.5億元、設(shè)備更新政策資金154.1億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資237億元、新型政策性金融工具投放金額889.2億元，爭取用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度3150億元、支持“自審自發(fā)”項目2146個。持續(xù)優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級財政資金1042.8億元，保障重大項目用能1302萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，供應(yīng)國有建設(shè)用地37.3萬畝，新增用海29.2萬畝、用林地13.2萬畝。各項貸款新增1.91萬億元，其中制造業(yè)中長期貸款新增1124億元，無還本續(xù)貸新增5982億元。
（四）擴(kuò)大高水平對外開放，高能級開放強省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。加力支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對美國加征關(guān)稅影響，第一時間成立支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部、出臺20條舉措，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，外貿(mào)出口增長7.2%，其中對東盟、非洲、中東、拉美等新興市場出口快速增長。實際使用外資115.6億美元，其中制造業(yè)外資占比40.9%。做優(yōu)開放平臺。自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設(shè)開局順利，衢州綜保區(qū)封關(guān)運作，杭州綜保區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，義烏全球數(shù)貿(mào)中心市場板塊開業(yè)運營，金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心正式揭牌。建強開放樞紐。中歐北極集裝箱航線成功首航，30萬噸級條帚門航道建成投運，寧波舟山港集裝箱吞吐量4387萬標(biāo)箱、增長11.6%，保稅燃料油加注880萬噸、躋身全球第三大加油港。中歐班列（義新歐）開行3005列、增長14.7%。全省國際航空旅客和貨郵吞吐量分別增長14.2%、4.2%，杭州蕭山國際機場旅客吞吐量突破5000萬人次，嘉興南湖機場、麗水機場建成投運。
（五）加大改革攻堅力度，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營造公平高效市場秩序。招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革縱深推進(jìn)，全省統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺建成試用。“信用浙江”建設(shè)不斷深化，全國經(jīng)營主體信用建設(shè)綜合改革試點獲批。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作取得階段性成果，全省涉企檢查事項精簡26.8%，“綜合查一次”實施率達(dá)83.1%。杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點獲批。激發(fā)經(jīng)營主體活力?！皟蓚€健康”集成改革不斷深化。專項產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項目比重分別為99.3%、93.8%、84.6%，民間項目投資增長4.6%。國有企業(yè)改革攻堅深化提升行動順利收官，省屬企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向更加突出，研發(fā)經(jīng)費投入增長15.6%。全年為企業(yè)減負(fù)超3300億元，全省經(jīng)營主體達(dá)1163.7萬戶、增長6.3%，其中企業(yè)410.1萬戶、增長7.7%。加強數(shù)字政府2.0建設(shè)。迭代建設(shè)“基層報表數(shù)據(jù)只報一次”等35個省級重大應(yīng)用，關(guān)閉壓縮“僵尸”應(yīng)用71個。穩(wěn)步推進(jìn)集約運維改革，首批17家省級部門運維實現(xiàn)集中管理、經(jīng)費下降28%。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營流程進(jìn)一步簡化，“人工智能+政務(wù)”應(yīng)用場景創(chuàng)新有序推進(jìn)。
（六）加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體融合發(fā)展，省域均衡發(fā)展水平不斷提高。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動建設(shè)87條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，縣城綜合承載能力加快提升，實施異地搬遷1.35萬人，縣城常住人口占縣域比重提升至63%。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)196個、城中村6萬戶，更新住宅老舊電梯1.8萬臺，建設(shè)改造地下管網(wǎng)3200公里，完成城市更新項目投資3696億元，籌集建設(shè)保障性租賃住房15.6萬套（間）。持續(xù)深化新時代“千萬工程”。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)3420億元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)68%，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)73%。深入推進(jìn)土地綜合整治，新增“多田套合”面積180萬畝，糧食播種面積1584.6萬畝、總產(chǎn)量132.4億斤，實現(xiàn)“十連豐”。全面完成單村水站改造提升，讓242萬偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展?！?+3”結(jié)對幫扶機制全面建立，永嘉縣、蒼南縣、江山市調(diào)出山區(qū)海島縣序列，山海協(xié)作雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)加快推進(jìn)。優(yōu)化發(fā)展空間布局。全面構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，率先開展“一張圖”改革試點。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，方廳水院等標(biāo)志性項目建成投運。
（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，高水平文化強省建設(shè)邁上新臺階。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。浦江上山遺址獲評國家考古遺址公園，紹興越國高等級祭祀遺址考古取得重要進(jìn)展，德清淡水珍珠復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)成為我省第6個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，新增國家級非遺代表性傳承人75名，發(fā)布浙江重要文化基因圖譜。培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點。文化“新三樣”出?？焖侔l(fā)展，微短劇平臺海外內(nèi)購收入超4億美元，4家浙企上榜全國文化企業(yè)30強。促進(jìn)文旅深度融合。全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入分別增長9.2%、10.2%，入境過夜游客人數(shù)增長24.9%。全省舉辦大型營業(yè)性演出273場、國際級和全國賽事370場。加快推進(jìn)文化惠民。新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”2415個，舉辦各類基層文化活動超10萬場次。越劇《我的大觀園》、婺劇《三打白骨精》和電視劇《藏海傳》、微短劇《盛夏芬德拉》等“浙產(chǎn)好戲好劇”廣受好評，西子廊橋盲盒音樂會等“文藝賦美”項目持續(xù)火爆。推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，浙江代表團(tuán)在全國第十五屆運動會、第十二屆殘運會上再創(chuàng)佳績，浙江廣廈籃球俱樂部榮獲我省首個CBA總冠軍。
（八）全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，美麗浙江品牌進(jìn)一步擦亮。著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，完成長江經(jīng)濟(jì)帶警示片問題整改銷號，設(shè)區(qū)城市PM2.5年平均濃度降至25微克/立方米，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)98.7%。加強生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。高質(zhì)量實施山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程，率先完成全省縣域生物多樣性調(diào)查，共記錄生物物種1.36萬種，第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會成功舉辦，杭州、溫州雙獲“國際濕地城市”。統(tǒng)籌做好能源“綠保穩(wěn)”。三門核電三期項目獲國家核準(zhǔn)，三澳核電二期、中石化六橫LNG接收站等項目開工建設(shè)，甘電入浙、金七門核電一期、浙江（華東）深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港等項目加快推進(jìn)。新增電力裝機3000萬千瓦，其中可再生能源裝機2000萬千瓦。全省工商業(yè)平均電價下降5分/千瓦時。
（九）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全體人民共同富裕取得新進(jìn)展。扎實做好就業(yè)社保工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%，新就業(yè)群體近300萬人，在浙就業(yè)省外勞動力2300萬人。落實延遲退休改革，推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整，低保最低月標(biāo)準(zhǔn)提高到1190元。切實強化“一老一小”保障。建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1596個、床位23.1萬張，建成老年助餐點1.18萬個。新增長護(hù)險參保人數(shù)1561萬人，參保率達(dá)93%。下達(dá)2025年中央及省級育兒補貼資金26.4億元，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.76個。大力發(fā)展教育事業(yè)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局優(yōu)化“一縣一案”完成編制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)全省域推進(jìn)，新增全國學(xué)前教育普及普惠縣18個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣27個。專門學(xué)校建設(shè)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。深入推進(jìn)“三醫(yī)協(xié)同”。三級公立醫(yī)院“國考”高水平醫(yī)院數(shù)量居全國首位，“固定+流動”巡回診療模式獲世界衛(wèi)生組織推廣。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌，職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)改革惠及616.2萬名近親屬、共濟(jì)金額69.1億元。啟動建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省。
（十）切實筑牢安全防線，平安浙江法治浙江底座更加穩(wěn)固。加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進(jìn)，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。有效應(yīng)對梅雨汛期、臺風(fēng)等災(zāi)害沖擊，實現(xiàn)人員“零傷亡”。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。持續(xù)加大非法金融活動打擊力度，建立健全地方債務(wù)管理長效機制，全省不良貸款率0.83%，風(fēng)險防控水平走在前列。持續(xù)深化法治建設(shè)。切實抓好中央法治督察發(fā)現(xiàn)問題整改，法治政府建設(shè)水平不斷提高，《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》等9件地方性法規(guī)提請人大審議通過，辦理省人大代表建議915件、省政協(xié)提案667件。維護(hù)社會公共安全。新時代“楓橋經(jīng)驗”金名片持續(xù)擦亮，平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全省刑事立案數(shù)下降11.2%。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)、案損數(shù)分別下降16%和36%，為近三年來最大降幅。
過去一年，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、國防動員、人防海防等工作有力推進(jìn)，退役軍人事務(wù)、審計統(tǒng)計、史志檔案、哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、氣象地震、供銷社、對口支援合作、駐京駐滬聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作成效明顯，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強政府自身建設(shè)，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力為基層減負(fù)松綁。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，全面推行“公務(wù)餐”改革，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費和非剛性、非重點項目支出，把有限財政資金更多用于促發(fā)展、惠民生。
各位代表！2025年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十四五”勝利收官。“十四五”的五年，在浙江改革發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡。五年來，我們聚焦聚力干好四件大事：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，對標(biāo)對表“4+1”重要要求，全面落實“132”總體工作部署，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。二是一以貫之深入踐行“八八戰(zhàn)略”，高規(guī)格舉辦“綠水青山就是金山銀山”理念、“千萬工程”、文化建設(shè)“八項工程”等提出和實施20年系列活動，傳承弘揚習(xí)近平總書記留給浙江的寶貴財富，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。三是堅決扛起黨中央賦予浙江的重大使命，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，打造了一批標(biāo)志性引領(lǐng)性成果。四是成功舉辦杭州第19屆亞運會、第4屆亞殘運會，向世界奉獻(xiàn)了一場“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育文化盛會。
五年來，我們有力有效應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊、中美貿(mào)易摩擦等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就、邁上新臺階，順利實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，在省域?qū)用鏁鴮懥酥袊浆F(xiàn)代化的精彩華章。
——發(fā)展質(zhì)效不斷提高，綜合實力進(jìn)一步躍升。全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越7萬億、8萬億、9萬億三個大臺階，年均增長5.9%，規(guī)模穩(wěn)居全國第4位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的10.5萬元提高到2025年的14萬元左右。一般公共預(yù)算收入從7248億元提高到8865億元，躍居全國第3位。
——創(chuàng)新動能顯著增強，新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步壯大。研發(fā)投入強度從2.77%提高到3.3%左右，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第4位。國家實驗室、國家大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計劃、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心均實現(xiàn)“零”的突破，全國重點實驗室從15家躍升到38家。聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶浙江。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量從11件提高到24件。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從4.7萬家增加到6.1萬家，高新技術(shù)企業(yè)從2.2萬家增加到4.9萬家，上市公司從518家增加到731家。國家先進(jìn)制造業(yè)集群總數(shù)達(dá)8個、居全國第2位。
——改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江，金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革獲批實施。寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)從全球第11位躍升至第7位。出口規(guī)模突破4萬億元，占全國份額從14%提升到15.5%，躍居全國第2位，五年累計使用外資846億美元。全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、中國—中東歐國家博覽會、世界青年科學(xué)家峰會、中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇影響力持續(xù)擴(kuò)大，“良渚論壇”、第六屆世界佛教論壇有力促進(jìn)國際文化交流和文明互鑒。省屬國有企業(yè)核心功能和核心競爭力持續(xù)增強，中國民營企業(yè)“五張榜單”連續(xù)兩年實現(xiàn)大滿貫。全國工商聯(lián)萬家民企評營商環(huán)境浙江穩(wěn)居第一。
——共同富裕探路先行，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。全體居民人均可支配收入突破7萬元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過8萬元、4.5萬元，穩(wěn)居各省區(qū)第1位，收入倍差從1.96縮小至1.81。常住人口城鎮(zhèn)化率從72%提升至76%左右。深度融入長三角一體化發(fā)展，300項政務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，113項居民服務(wù)事項實現(xiàn)“一卡通用”。省域、市域、城區(qū)三個“1小時交通圈”基本建成。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度從84.7提升至89.6。人均預(yù)期壽命從80.2歲提升至82.5歲。良渚古城遺址公園、杭州國家版本館、之江文化中心、浙東運河文化園等一大批文化地標(biāo)建成投用，余姚井頭山、溫州朔門古港、仙居下湯遺址先后入選全國年度十大考古新發(fā)現(xiàn)，臺州府城、云和梯田、金華雙龍成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。實現(xiàn)全國文明城市、全國雙擁模范城設(shè)區(qū)市“滿堂紅”。
——社會治理更加高效，安全屏障進(jìn)一步鞏固。平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，基層治理體系更加科學(xué)完善，累計化解各類矛盾糾紛1655萬件，90%以上的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。五年來，全省刑事案件總量下降35.9%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.9%、45%，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降1.8%、31.3%，群眾安全感穩(wěn)居全國前列。擁軍優(yōu)屬工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加堅如磐石。
各位代表！“十四五”發(fā)展成就來之不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，工作中還存在一些短板不足：科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展仍有許多痛點堵點難點，新質(zhì)生產(chǎn)力培育步伐還不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；激發(fā)消費潛能、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)還需持續(xù)加力，外貿(mào)出口平穩(wěn)增長面臨較大不確定性；房地產(chǎn)市場回穩(wěn)仍然承壓，經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域依然存在不少風(fēng)險隱患；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，環(huán)境保護(hù)、城市治理等方面還存在短板；一些政府工作人員能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與肩負(fù)的使命職責(zé)還不夠適應(yīng)。對此，我們一定直面問題、迎難而上，采取更有力更有針對性措施加以解決。
二、“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定性階段。省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，編制了《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，省政府將認(rèn)真組織實施。
“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在前作示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
“十五五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景。到2030年，我省經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，全社會研發(fā)投入強度達(dá)到3.5%以上，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人左右，經(jīng)濟(jì)大省帶動和支柱作用全面增強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進(jìn)一步縮小，居民人均可支配收入達(dá)到9萬元左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵循中央和省委明確的重大原則要求，在工作推進(jìn)中做到“五個更加注重”：
——更加注重強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。始終堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱領(lǐng)總方略，一張藍(lán)圖繪到底，一步一個腳印把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。增強大局意識、全局觀念，自覺同黨的路線方針政策對標(biāo)對表，推動黨中央決策部署在浙江落地生根、開花結(jié)果。牢牢把握國家支持“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”重大機遇，用足用好我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、文化底蘊深厚、整體生態(tài)優(yōu)越、干部群眾實干爭先等優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，奮力打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。
——更加注重準(zhǔn)確識變應(yīng)變，實事求是因地制宜。深入研判和精準(zhǔn)把握國際形勢、科技創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵變量，順勢而變、主動作為，更好引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、破除發(fā)展瓶頸制約，持續(xù)釋放體制機制活力。鼓勵支持各地結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，找準(zhǔn)著力點和突破口，走出內(nèi)涵式特色化發(fā)展之路。
——更加注重秉持長期主義，推動可持續(xù)發(fā)展。堅持干在當(dāng)下與保持歷史耐心有機統(tǒng)一，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做難而正確的事。促進(jìn)市場有效有序、政府有為有度，把政府有為更多體現(xiàn)在推動市場有效上，以政府有度促進(jìn)市場有序，更好做到“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”，讓良好的創(chuàng)新生態(tài)成為最好的營商環(huán)境。強化成本意識和債務(wù)風(fēng)險約束，切實提高政府投入產(chǎn)出效益，做到投資有回報、發(fā)展可持續(xù)，跑好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“馬拉松”。
——更加注重全面統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)多目標(biāo)動態(tài)平衡。堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，強化“十個指頭彈鋼琴”的系統(tǒng)思維，把握好整體和局部、速度和質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、存量和增量、投資于物和投資于人、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等一系列重大關(guān)系的平衡，算好財力、空間、環(huán)境“三本賬”，切實防止分解謬誤、合成謬誤，努力在多重約束條件下尋求“最優(yōu)解”。
——更加注重抓具體抓深入，以實干實績求實效。堅持把抓落實作為政府工作的主題主線，緊盯最小單元，明確責(zé)任主體、時間節(jié)點、工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，加強穿透式分析和動態(tài)監(jiān)測，推動各項工作更快更具體落實到位，切實做到爭先進(jìn)、爭一流，見真功、見實效。
推動“十五五”高質(zhì)量發(fā)展，必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻堅、精準(zhǔn)施策，以重點突破帶動整體提升。
（一）聚焦加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，做深做透教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，基本建成教育強省、科技強省、人才強省和浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地。緊緊抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機遇，推動杭州城西科創(chuàng)大走廊提能升級，高質(zhì)量共建杭州灣科技創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊，積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，更好參與全球科技競爭與合作。完善教育科技人才貫通體制機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)落地”全流程服務(wù)體系，加快建設(shè)科技型企業(yè)孵化器，推動更多科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程，健全與國家戰(zhàn)略需求、省域高質(zhì)量發(fā)展需求相匹配的高等教育體系和人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)高水平大學(xué)。深入實施“135”人才強省體系建設(shè)工程，堅定不移實施各類人才政策，全鏈條高標(biāo)準(zhǔn)做好人才“引育留用”，加強跨學(xué)科跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)，暢通人才有序流動通道，讓天下英才對浙江心生向往、在浙江大顯身手。打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。堅持智能化、綠色化、融合化方向，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，支持現(xiàn)代紡織服裝、綠色石化等國家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級集群邁進(jìn)，積極爭創(chuàng)集成電路、新能源汽車、智能物聯(lián)等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2030年“415X”集群營收突破13萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。深化標(biāo)準(zhǔn)強省、品牌強省、質(zhì)量強省建設(shè)，提升“浙江制造”競爭力。打造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合水平，加快推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和平臺，推動服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升、更好發(fā)揮主引擎作用。打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)深化“數(shù)字浙江”建設(shè)，推動實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。積極搶占人工智能發(fā)展制高點，著力營造最優(yōu)開源開放生態(tài)，統(tǒng)籌實施算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)性工程，積極推動芯片等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)突破，加快發(fā)展智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等人工智能核心產(chǎn)業(yè)。深化拓展“人工智能+”，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，推進(jìn)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。
（二）聚焦服務(wù)融入新發(fā)展格局，有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，拓展內(nèi)需增長新空間，壯大對外開放新動能，持續(xù)增強發(fā)展動力活力，提升國際競爭力和安全韌性。打造引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型升級的高地。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，增強居民消費能力。全面提升商品消費品質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)消費，加快培育新型消費，持續(xù)優(yōu)化促消費政策體系，逐步清理不合理限制性措施，擦亮“放心消費在浙江”品牌。支持杭州、寧波、溫州爭創(chuàng)國際消費中心城市，培育一批區(qū)域消費中心城市。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。堅持以項目看發(fā)展論英雄，加大招商引資力度，統(tǒng)籌推進(jìn)招大引強、引小培優(yōu)、內(nèi)生項目增資擴(kuò)產(chǎn)和重大外資項目引進(jìn)，加快落地一批“大好高、鏈群配”產(chǎn)業(yè)項目。突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，深入實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)技術(shù)改造投資，推動形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。提高研發(fā)、人力資本開發(fā)等軟投入比重。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，推動民間投資占比逐步回穩(wěn)。深入實施新一輪國資國企改革，持續(xù)推動國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除地方保護(hù)和市場分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加快建設(shè)高水平“信用浙江”，持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。實施浙商“青藍(lán)接力”行動，促進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長。擴(kuò)大高水平對外開放。高質(zhì)量共建“一帶一路”，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，著力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境。深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，加快建設(shè)民航強省，積極打造“航運浙江”，構(gòu)建完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。增強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動能，持續(xù)推動貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)、服務(wù)貿(mào)易培育壯大、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強化貿(mào)易和投資一體聯(lián)動、對外投資和招商引資一體聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)一體聯(lián)動。健全海外綜合服務(wù)體系，有序引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外布局，做強做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”。
（三）聚焦擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)深化文化建設(shè)“八項工程”，堅持以文鑄魂、以文賦能、以文興業(yè)、以文惠民，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，加快建成高水平文化強省。堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。深化開展“循跡溯源”，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”體系化學(xué)理化研究闡釋，完善社會主義核心價值觀踐行體系，深化“浙江有禮”省域文明新實踐，鞏固壯大主流價值、主流輿論、主流文化。構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。深入實施文旅深度融合工程，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場景新模式，打造更多文化精品、爆款產(chǎn)品，促進(jìn)“大視聽+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“體育+旅游”“交通+旅游”融合發(fā)展，打響“鄉(xiāng)村旅游看浙江”品牌，培育更多文旅領(lǐng)軍企業(yè)和成長性企業(yè)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加快建設(shè)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展和出海實驗區(qū)，提升中華文明傳播力影響力。強化公共文化服務(wù)供給。加強歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，保護(hù)好、管理好、運用好紅色資源，統(tǒng)籌公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)和活動，提升公共文化空間運營管理效能，建設(shè)“書香浙江”，以“文藝賦美”工程促進(jìn)全民藝術(shù)普及，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，更好滿足人民群眾精神文化需要。
（四）聚焦共同富裕先行示范，推動城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。堅持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，深化推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”，讓全省人民共享高品質(zhì)幸福生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體國土空間治理現(xiàn)代化。堅持國土空間規(guī)劃定格局、土地綜合整治優(yōu)布局、城鄉(xiāng)有機更新提品質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間有機融合，促進(jìn)生產(chǎn)力要素更好適應(yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。深度融入長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，提升優(yōu)化杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，強化輻射帶動能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。把城市更新行動和消除安全隱患、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展更好統(tǒng)籌起來，扎實推進(jìn)好房子建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的良好格局。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動，全面推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，深化農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平，和美鄉(xiāng)村實現(xiàn)省域基本全覆蓋。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)深化“共富工坊”建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革，激活林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，強化農(nóng)民技能培育，高水平實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。強化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作。縱深推進(jìn)海洋強省建設(shè)，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)到14%左右。深化新時代山海協(xié)作工程，優(yōu)化專項支持政策，推動跨越類山區(qū)海島縣百億級產(chǎn)業(yè)全覆蓋、生態(tài)類山區(qū)海島縣“一縣一業(yè)”提質(zhì)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。高質(zhì)量推動基本公共服務(wù)一體化。加快完善適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的公共服務(wù)資源配置機制，創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，積極推廣小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整、巡回診療模式、公眾參與應(yīng)急救護(hù)等試點經(jīng)驗，完善中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”等機制，增強基本公共服務(wù)均衡性可及性。促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。健全“婚生養(yǎng)教”一體化支持政策體系，建設(shè)生育友好型社會，綜合施策努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)青年發(fā)展型省份，營造青年成長成才最優(yōu)環(huán)境。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、技能促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高等教育整體性躍升，培養(yǎng)更多“會創(chuàng)造的人”。建設(shè)高質(zhì)量社會保障體系，打造分層分類、精準(zhǔn)高效的社會救助體系。推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強省，提升全民身體素質(zhì)。
（五）聚焦經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，深入實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高能耗、高排放項目上馬建設(shè)，深入推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建新型能源體系，積極安全有序發(fā)展沿海核電，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，加大光伏開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，新增非化石能源裝機占比達(dá)到75%以上。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極有序推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，實現(xiàn)大宗貨物“億噸轉(zhuǎn)水”，多式聯(lián)運集裝箱運量增長50%以上。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化。提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。統(tǒng)籌推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑，實現(xiàn)設(shè)區(qū)城市美麗城市建設(shè)全覆蓋，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。聯(lián)動實施山水工程、藍(lán)色海灣整治、礦山生態(tài)修復(fù)，加強濕地保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性。加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。
（六）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平平安浙江法治浙江。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展韌性，堅決守牢安全底線。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，確保經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、生態(tài)、生物、資源、核、海外利益安全，加強房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控處置，加強新興領(lǐng)域風(fēng)險研判和處置。加強國防動員能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)智化新質(zhì)化一體化的國防動員體系?？椑喂舶踩雷o(hù)網(wǎng)。完善公共安全體系，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平。深化社會治安整體防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴(yán)懲危害國家安全和公共安全等違法犯罪。做好未成年人違法犯罪源頭預(yù)防和綜合治理，嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪。加強安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故。健全基層應(yīng)急消防治理體系，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間?？v深推進(jìn)法治浙江建設(shè)。做好重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作，加強涉外法治建設(shè)。全面打造高水平現(xiàn)代法治政府，健全依法決策機制，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化法治政府責(zé)任落實情況督察。不斷提高各項工作法治化水平，促進(jìn)法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，切實保障社會公平正義。提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單。加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體服務(wù)管理，健全新時代志愿服務(wù)體系，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制?？v深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化。
三、2026年重點工作
2026年是“十五五”開局之年。做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦聚力落實習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，扎實推進(jìn)“六個重大突破”，深入實施“十項重大工程”，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長5%—5.5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅2%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
（一）著力提振市場信心增強社會預(yù)期
放大經(jīng)濟(jì)政策實施效應(yīng)。全力爭取和用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策資金，爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍。加力實施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級財政資金1053.8億元，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)落實惠企政策，為經(jīng)營主體減負(fù)2500億元以上。迭代升級“鳳凰行動”計劃，支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市。深入實施融資暢通工程，保持社會融資規(guī)模合理增長，新增無還本續(xù)貸5000億元以上。健全預(yù)期管理機制，增強政策取向一致性，加強政策宣傳解讀，提高政策執(zhí)行效率和效果。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代升級我省“民營經(jīng)濟(jì)32條”，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，加強企業(yè)風(fēng)險預(yù)警防控，依法打擊涉企造謠傳謠、以負(fù)面輿情敲詐勒索，讓企業(yè)安心放心發(fā)展。發(fā)揮政府和國企帶頭清欠作用，加快完善拖欠企業(yè)賬款清償長效機制。辦好第八屆世界浙商大會。
打造一流營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，健全政企常態(tài)化交流溝通、涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機制，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。加快推動省招投標(biāo)交易平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)集成共享、全程可視可溯。深化社會信用體系建設(shè)，強化政府履約踐諾監(jiān)督管理，完善守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)等機制。加強工程建設(shè)、招商引資等重點領(lǐng)域公平競爭審查，持續(xù)破除顯性和隱性壁壘。強化市場秩序監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違法行為。
（二）著力提升創(chuàng)新體系整體效能
持續(xù)做好“兩篇大文章”。深入實施人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，深化人才“校（院）企雙聘”，促進(jìn)人才有序流動共享。支持浙江大學(xué)“一圈一網(wǎng)一高地”建設(shè)，支持西湖大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，支持更多高校創(chuàng)建“雙一流”，支持錢塘大學(xué)籌建。實施高能級科創(chuàng)平臺提能造峰行動，積極爭創(chuàng)國家實驗室基地、全國重點實驗室，高水平建設(shè)省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，提升新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)質(zhì)效。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個以上。深化“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，提升“四題一評”協(xié)同攻關(guān)效能，部署實施“雙尖雙領(lǐng)+X”項目400項以上，取得重大科技成果100項以上。新認(rèn)定省級概念驗證中心20家、省級中試平臺10家，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。
積極培育一流創(chuàng)新生態(tài)。面向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，大力引進(jìn)培育國家級科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等集成改革，推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持首臺套、首批次、首版次示范應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新投入，力爭全社會研發(fā)投入強度達(dá)到3.35%，全口徑科技創(chuàng)新投入達(dá)到7800億元，確保各級政府財政性科技資金增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用與營收之比達(dá)到3.25%左右，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入增速高于全省平均2個百分點以上。實施“打造耐心資本”專項行動，建立健全社?？苿?chuàng)基金市場化運作機制，強化產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，優(yōu)化全生命周期科技金融服務(wù)，引導(dǎo)更多長期資本投早、投小、投硬科技。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。
推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展。深化國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)杭州語料庫建設(shè)，支持杭州、寧波、溫州開展可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點，加快打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。強化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度，探索推進(jìn)算電協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同。支持“魔搭社區(qū)”打造國際一流開源社區(qū)，支持之江實驗室科學(xué)基礎(chǔ)模型建設(shè)。聚焦制造業(yè)、交通運輸、民生等領(lǐng)域，培育建設(shè)一批行業(yè)集成式場景、高價值小切口場景，推動場景資源開放和大規(guī)模應(yīng)用。積極創(chuàng)建時空信息、具身智能、地球科學(xué)、文化旅游、石化化工等國家人工智能應(yīng)用中試基地。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能門檻。積極推動智能駕駛、新一代智能穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上。
（三）著力完善以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進(jìn)制造業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合、質(zhì)量提升，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，建設(shè)未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、視覺健康等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。加快新一輪國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%?！耙绘溡徊摺蓖苿尤诵螜C器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，新增未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)10個，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導(dǎo)力量。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。緊密對接全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需要，培育壯大知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、法律會計、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快金融、物流、租賃商務(wù)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動21家省高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)提能升級，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家。
加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育發(fā)展。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”、中小企業(yè)專精特新發(fā)展，形成金字塔型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展格局，新增雄鷹企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。
（四）著力推動消費轉(zhuǎn)型升級
迭代完善促消費政策舉措。深入實施提振消費專項行動，全力承接落實消費品以舊換新等國家政策，爭取更多資金份額、政策試點落地浙江。加強促消費系列政策實施效果評估，研究出臺新政策新舉措。實施專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級政策措施，推動“人、貨、場、鏈”全方位優(yōu)化。加強促消費與惠民生政策集成，強化省市縣政策聯(lián)動，最大限度釋放擴(kuò)消費穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。
拓展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。加快發(fā)展數(shù)智消費、悅己消費、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費，擴(kuò)大文旅、餐飲、康養(yǎng)、體育等服務(wù)消費，加快商品消費精品化國潮化時尚化發(fā)展，深入推進(jìn)“品質(zhì)浙貨、行銷天下”，打響“浙里來消費”品牌。培育更多“文旅+消費”爆款I(lǐng)P，拓展高速公路主題服務(wù)區(qū)消費場景，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯(lián)賽，舉辦大型營業(yè)性演出100場、重大體育賽事200場。大力發(fā)展“人工智能+消費”，促進(jìn)多業(yè)態(tài)聚合、多場景交融。
促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造40個重點消費品產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺機構(gòu)加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用投入，培育即時零售、數(shù)字虛擬主播等新增長點。加強智慧監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，強化平臺企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。
（五）著力抓項目優(yōu)投資促招商
突出抓好產(chǎn)業(yè)投資。安排首批“千項萬億”重大項目1678個、年度投資1.1萬億元，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)占比達(dá)到58%。強化招商統(tǒng)籌，壓實招商責(zé)任，促進(jìn)“浙商回歸”、以商引商，全面推廣場景招商，鼓勵支持市場化招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商和平臺招商，全年招引總投資億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目3000個以上。
強化項目全生命周期管理。聚焦項目簽約開工、建設(shè)納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，用好“分類分層分級”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)等機制，提高重大項目全鏈條轉(zhuǎn)化效率。開工建設(shè)杭州芯光半導(dǎo)體芯片、滬乍杭鐵路、諸暨至嵊州高速公路等項目，加快杭淳開高速公路、衢州先導(dǎo)智能傳感器、湖州微腔電子紙顯示器件等項目建設(shè)進(jìn)度，推動臺州溫玉鐵路、杭州?？禉C器人、麗水富樂德傳感技術(shù)等項目建成投運。
千方百計激發(fā)民間投資活力。落實落細(xì)國家促進(jìn)民間投資“13條政策”，嚴(yán)格實行“非禁即入”，有效降低市場準(zhǔn)入門檻。打通要素保障堵點卡點，專項產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項目比重不低于80%。支持民營企業(yè)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，全年向民間資本推介重大項目100個以上，民間資本參與海上風(fēng)電、核電等重大項目參股比例不低于10%并逐步提升，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報。
（六）著力全面深化改革擴(kuò)大高水平對外開放
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國資國企改革，完善主責(zé)主業(yè)管理，健全國企債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機制，提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，全面提升國企經(jīng)濟(jì)價值、戰(zhàn)略價值、社會價值。全面深化零基預(yù)算改革，積極推進(jìn)國有資金資產(chǎn)資源盤活利用，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化杭州和嘉興科創(chuàng)金融、麗水普惠金融等國家級區(qū)域金融改革試點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化編制使用管理。高標(biāo)準(zhǔn)開展杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點，深化“畝均論英雄”改革，支持工業(yè)用地“多態(tài)融合”，探索推廣“數(shù)據(jù)得地”機制，促進(jìn)要素有序流動、高效配置。
促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，實施“千團(tuán)萬企拓市場爭訂單”行動，全力穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟、非洲、中東、拉美等新興市場。大力發(fā)展“直播+平臺+跨境電商+海外倉”，培育壯大市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，確保貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易增長6%、數(shù)字貿(mào)易增長8%以上。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好“浙里買全球”系列活動。促進(jìn)外資項目招強引優(yōu)和境內(nèi)再投資，全年實際使用外資占全國份額保持基本穩(wěn)定。
提升開放平臺能級。加快推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設(shè)，推動舟山港綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，建強義烏全球數(shù)貿(mào)中心，加快進(jìn)口消費品正面清單擴(kuò)面提效。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升。更高水平辦好各類重大展會，進(jìn)一步提升影響力和拉動力。
增強開放樞紐功能。加快佛渡集裝箱碼頭一期、北侖支線復(fù)線、梅山鐵路專用線等重大項目建設(shè)進(jìn)度，推動中歐北極集裝箱航線夏季固定區(qū)間常態(tài)化運行，寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到4500萬標(biāo)箱，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)全球排名“保7爭6”。增強義甬舟、金麗溫開放大通道輻射帶動能力。高質(zhì)量建設(shè)金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心，深化中歐班列市場化運營改革，全年開行3000列以上。積極發(fā)展國際公路運輸。提升杭州、寧波、溫州機場樞紐能級，建設(shè)嘉興專業(yè)性航空貨運樞紐，加快義烏機場改擴(kuò)建。打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港，增強“四港”聯(lián)動競爭力。
（七）著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深入實施土地綜合整治（多田套合工程），推進(jìn)永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一體化建設(shè)，新增“多田套合”面積45萬畝。深化“一張圖”改革試點，開展國土空間規(guī)劃實施評估和動態(tài)調(diào)整，探索規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模市域統(tǒng)籌，提升省域空間治理現(xiàn)代化水平。
打造“浙里城市、幸福家園”金名片。緊扣建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，深化城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理體制改革。改造城中村1.4萬戶，打造城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量樣板400個。加強城市地質(zhì)安全管理，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定可靠、有序運行。完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，讓城市更好托起群眾美好生活。
扎實做好“三農(nóng)”工作。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補平衡管理，確保糧食播種面積1530萬畝、總產(chǎn)量125億斤。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做強“一縣一業(yè)”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到3500億元、百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到15條。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”600公里，盤活閑置農(nóng)房2萬宗。深化城鄉(xiāng)融合體制機制改革，促進(jìn)“人地錢”等核心要素雙向流動。
增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，協(xié)同提升長三角區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、制度創(chuàng)新等水平。唱好杭甬“雙城記”，做強溫州“全省第三極”，打造浙中高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，支持滬嘉全面接軌發(fā)展，推動省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，完善分類動態(tài)調(diào)整、結(jié)對幫扶等機制，提升雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)質(zhì)效。高質(zhì)量推進(jìn)對口合作、對口支援和東西部協(xié)作，扎實做好消費幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建等工作。
推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，鞏固提升綠色石化、船舶海工、臨港裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”“海上花園”建設(shè)。加強海洋科技創(chuàng)新，加快國家海洋綜合試驗場建設(shè)，培育壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占深海智能裝備、海洋電子信息等新賽道，加快發(fā)展高端港航服務(wù)業(yè)，力爭海洋生產(chǎn)總值增長6%左右。
（八）著力增強群眾獲得感幸福感安全感
加強民生建設(shè)。做好重點群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加普通高中學(xué)位供給，實施“縣中振興”行動，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善實施中小學(xué)春秋假制度。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，健全社會救助體系。完善促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策措施。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推動普惠托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。實施老年健康服務(wù)專項行動和康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推進(jìn)適老化和無障礙改造，大力發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。加快建設(shè)醫(yī)學(xué)生物信息庫，促進(jìn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展，實施新時代“中醫(yī)藥攀登工程”。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，全年交付保障性租賃住房15萬套（間）。
加強文化建設(shè)。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管機制，加強文物古跡、名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、非遺民俗等保護(hù)，推動“老屋復(fù)興”。深入實施文化基因激活工程，累計培育100個標(biāo)志性項目。深化新時代文藝精品攀峰行動，推動“浙產(chǎn)好劇”“浙里大戲”“青春戲曲”等文化品牌出圈出彩。深入實施文化特派員制度，推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級，加快橫店國際影視文化創(chuàng)新中心建設(shè)。積極培育文旅“大景區(qū)+新業(yè)態(tài)”，持續(xù)升級“入浙游”大模型和“嗨游”平臺功能，深化入境游全鏈條便利化改革，文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長6%、旅游綜合收入增長6%、入境過夜游客人數(shù)增長10%以上。高水平辦好第十八屆省運會。
加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持“雙碳”引領(lǐng)，嚴(yán)格落實碳排放雙控制度，加快構(gòu)建覆蓋區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品的碳排放數(shù)智治理體系。強力推進(jìn)八大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動，啟動建設(shè)省級零碳園區(qū)20個、綠色（低碳）工廠150家。提升能源供給保障能力，新增電力裝機1800萬千瓦，其中非化石能源裝機1000萬千瓦。大力推進(jìn)新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，加快城市公共服務(wù)車輛新能源替代，推動電動船舶應(yīng)用。堅決做好大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察等反饋問題閉環(huán)整改，持續(xù)深化污染防治攻堅，營造天更藍(lán)、地更綠、水更清的宜居環(huán)境。完善生態(tài)保護(hù)補償機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推廣綠色低碳生活方式，健全綠色消費激勵機制，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，開展水預(yù)算管理試點。高水平辦好第十五屆中國（溫州）國際園林博覽會、世界清潔日全球主場活動。
（九）著力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。健全地方金融風(fēng)險防控“天羅地網(wǎng)”工作體系，穩(wěn)妥有序化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，深入推進(jìn)涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強地方政府全口徑債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
加強和創(chuàng)新社會治理。以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，迭代完善“141”基層治理體系，強化縣級社會治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。健全“民呼我為”工作體系，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化。高質(zhì)量做好地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章“立改廢”工作，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高水平辦好法治浙江建設(shè)20年主題活動。
狠抓平安建設(shè)。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，聚焦高層建筑、道路交通、涉海涉漁等重點領(lǐng)域常態(tài)化開展隱患排查整治，扎實做好防汛防臺抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作。提升社會治安整體防控水平，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、暴力暴恐、個人極端等違法犯罪。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為。強化海防建設(shè)。加強退役軍人服務(wù)保障。扎實做好新時代雙擁工作，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！今年我們要堅持和完善為民辦實事長效機制，突出群眾有感、普遍受益，突出盡力而為、量力而行，繼續(xù)認(rèn)真辦好十方面民生實事，堅決做到言必信、行必果。
1.醫(yī)療衛(wèi)生方面。全省30萬以上參保孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、住院分娩等政策范圍內(nèi)生育費用“零自付”。舉辦名中醫(yī)惠老醫(yī)養(yǎng)健體服務(wù)活動1000場，實現(xiàn)市縣全覆蓋。將重度失能（重度失智）人員納入長護(hù)險保障，待遇享受人數(shù)23萬人以上。全省參保的0—6歲兒童省域內(nèi)同等級醫(yī)療機構(gòu)門診報銷待遇無差別。
2.養(yǎng)老幫困方面。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵多繳多得。新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員1萬人。70周歲以上戶籍老年人意外傷害保險全覆蓋。為殘疾人適配智能仿生上下肢等科技輔具服務(wù)5000例。新增老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)位3萬個，新開發(fā)人工智能、養(yǎng)生保健等老年教育課程100門。
3.關(guān)愛兒童方面。為全省0—6歲兒童免費開展孤獨癥篩查。為1萬名困境、留守兒童進(jìn)行心理健康評估干預(yù)。
4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。引育1000名鄉(xiāng)村運營人才，帶動萬名青年入鄉(xiāng)發(fā)展。為80萬重點群體提供就業(yè)幫扶，面向重點群體開展“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次。新增心智障礙及重度殘疾人幫扶性就業(yè)2000人，建設(shè)體彩公益助殘點300個。為退役軍人提供5萬個就業(yè)崗位，開展就業(yè)幫扶1萬人。
5.城鄉(xiāng)宜居方面。全域幸福河湖建設(shè)700公里。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里。
6.教育助學(xué)方面。為未成年人家庭提供一對一公益家庭教育指導(dǎo)服務(wù)1萬戶次，開設(shè)“幸福家長”親子關(guān)系成長課堂1萬期。組建青少年心理關(guān)愛應(yīng)急專家團(tuán)隊100支，舉辦青少年心理健康輔導(dǎo)專場1000場。
7.文化體育方面。打造公益性藝術(shù)培訓(xùn)“全民藝術(shù)學(xué)堂”300個。選送1000場品質(zhì)戲曲進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村。新建改建和維護(hù)提升群眾身邊的體育場地設(shè)施1萬個。舉辦“村BA”、村跑等全民健身賽事活動1萬場。
8.交通出行方面。改造提升鄉(xiāng)村公共停車位1萬個。完成全省1000所學(xué)校周邊道路高峰交通擁堵治理。新增“固定班次+預(yù)約響應(yīng)”山區(qū)城鄉(xiāng)公交線路、城際巴士線路、客貨郵融合線路共220條。
9.便民服務(wù)方面。改造提升戶外勞動者服務(wù)站點1000家，開展專項公益服務(wù)活動5000場次。整合提升1000個民生服務(wù)綜合體。
10.除險保安方面。建設(shè)低標(biāo)堤防除險加固和標(biāo)準(zhǔn)海塘145公里。提升建設(shè)基層應(yīng)急消防保障點778個。
（十）著力加強政府自身建設(shè)
全面加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。
自覺做到勤政為民。始終牢記政府前面“人民”二字，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，想人民之所想、行人民之所囑，真正把“群眾的小事”當(dāng)作“心頭大事”，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。
牢固樹立和踐行正確政績觀。堅持長期主義的價值追求，自覺踐行“功成不必在我，功成必定有我”，實事求是、因地制宜，按規(guī)律辦事、避免“拍腦袋”決策，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。增強“沒有走在前列就是風(fēng)險、就是失職”的爭先意識、責(zé)任意識，堅持“做示范”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚“釘釘子”的精神，強化“跟我上”的作風(fēng)，真正做到說了就干、定了就辦、辦就辦好。
切實提升行政效能。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，積極運用人工智能等新技術(shù)，規(guī)范優(yōu)化各類政務(wù)應(yīng)用場景，深入推進(jìn)集約運維改革和降本增效，探索數(shù)據(jù)共享開放和資源化市場化實現(xiàn)路徑，讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負(fù)更顯著。
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義。始終堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約反對浪費。持續(xù)抓好巡視反饋問題整改，強化紀(jì)律約束，深化廉潔建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新征程充滿光榮和夢想，新圖景召喚實干和擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，為推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展、率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景而努力奮斗！